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三十年的养路女工, 到退休年龄被法院硬性定为临时工

时间:2015/10/10 20:38:54  作者:朱以山  来源:本站原创  查看:12  评论:0
内容摘要:​三十年的养路女工, 到退休年龄被法院硬性定为临时工 ——请问需要多少年才可以算正式职工?2015-10-10 朱以山 反映民情关注民意三十年的养路女工,到退休年龄被法院硬性定为临时工——请问需要多少年才可以算正式职工?主题词:黑龙江 孙吴县 公路站 三十年 法院 临时工内容提要...

三十年的养路女工, 到退休年龄被法院硬性定为临时工 ——请问需要多少年才可以算正式职工?

2015-10-10 朱以山 
三十年的养路女工,_到退休年龄被法院硬性定为临时工
 

三十年的养路女工,
 

到退休年龄被法院硬性定为临时工
 

——请问需要多少年才可以算正式职工?

主题词:黑龙江 孙吴县 公路站 三十年 法院 临时工

内容提要:

一位养路女工在孙吴县公路管理站作养路工作三十年,即将退休时,单位不给办理正常的退休手续,仲裁委一边认定提供的工资表准确,一边驳回仲裁申请,起诉到法院被驳回。当地法院认为,三十年属于雇佣临时性雇工。他们都没有适用确立劳动关系认定的法规。

正文:

一、单位拒绝缴纳社会保险,刘秀清申请的劳动仲裁被违法审理。

现年62周岁的刘秀清女士,1980年起开始在黑龙江省孙吴县公路管理站作养路工作,2009820日停工,工作时间长达三十年之久。历任班长、站长都能证实刘秀清的工作情况。孙吴县公路管理站也给刘秀清开工资到20098月。

因为黑龙江省孙吴县公路管理站拒绝为刘秀清缴纳社会保险,刘秀清向孙吴县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

2009115,孙吴县劳动争议仲裁委员会受理了刘秀清的申请。孙吴县公路管理站深知自己无理,花钱雇请了律师代理此案。

但是,一直到20091130日,孙吴县劳动争议仲裁委员会才将仲裁申请书副本送达被申请人孙吴县公路管理站。

孙吴县公路管理站直到20091214日才提交答辩意见。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十条规定:“劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后,应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。

被申请人收到仲裁申请书副本后,应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。”

《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条也作了同样的规定。

仲裁庭已经查明:申请人刘秀清所提供的证人均证明刘秀清自1980年春季至20098月在红旗道班作养路工,申请人还提供了工伤事故说明、出工出勤统计表、补工资表、工资发放明细表……,本会责成办案人员到被申请人单位核查,提供的工资明细表准确。

黑龙江省孙吴县劳动争议仲裁委员会按照简单劳动争议案件进行了立案审理。201026,做出孙劳仲裁(2010)字02号仲裁裁决书,裁决书认定:“申请人与被申请人之间属于临时性雇佣关系。”对申请人的仲裁请求不予支持。

该裁决书适用了《中华人民共和国劳动法》第二条,《社会保险费征缴条例》第二条、第三条。

《中华人民共和国劳动法》第二条全文是:

“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。”

找遍所有的材料,也没有发现《社会保险费征缴条例》这一法规。倒是有一个《社会保险费征缴暂行条例》,但是人家没有使用。

笔者没有发现《劳动法》第二条与驳回本案请求有任何关系。

《劳动人事争议仲裁组织规则》第三十二条规定:“仲裁员不得有下列行为:

(一)徇情枉法,偏袒一方当事人;

(二)滥用职权,侵犯当事人合法权益;

(三)利用职权为自己或者他人谋取私利;

(四)隐瞒证据或者伪造证据;

(五)私自会见当事人及其代理人,接受当事人及其代理人的请客送礼;

(六)故意拖延办案、玩忽职守;

(七)擅自对外透露案件处理情况;

(八)在任职期间担任仲裁案件的代理人;

(九)其他违法乱纪的行为。

孙吴县劳动争议仲裁委员会的仲裁人员已经违反了上述规定,应当按照《劳动人事争议仲裁组织规则》第三十三条规定处罚:

“仲裁员有本规则第三十二条规定情形的,仲裁委员会视情节轻重,给予批评教育、解聘等处理;仲裁员所在单位也可以根据国家有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

刘秀清当然不服这一没有法律依据的裁决,提起了民事诉讼。

二、法院判决违反劳动法规。

201075,黑龙江省孙吴县人民法院制发了(2010)孙民初字第218号民事判决书,

 

三十年的养路女工,_到退休年龄被法院硬性定为临时工

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经审理查明:“…自
1989年至2002,刘秀清每年的工作时间为当年的3月至10月。……工资由公路管理站统一发放。2002年,202国道改扩建通车后,刘秀清与正式职工一起开始对新国道分段承包进行养护,但工资待遇仍然低于正式职工。公路管理站在雇佣刘秀清工作期间,没有与其签订劳动合同,亦未给其缴纳社会统筹、保险等费用。2009820日,公路管理站通知刘秀清停止工作。”

“本院认定的上述事实,有原告刘秀清提举的工工资明细表、证人证言……以及本院调取的孙吴县劳动仲裁委员会关于本案的卷宗在卷证实,上述证据已经庭审质证、认证和本院审查,应予采信。”

本院认为:“…虽然刘秀清在公路管理站从事了多年的公路承包养护工作,但其与公路管理站之间只是劳务合同关系,而非劳动合同关系。”

依照《中华人民共和国民法通则》第五条,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干问题规定》第二条第二款及其他相关法律的规定,判决如下:

驳回原告刘秀清的诉讼请求。

刘秀清不服一审判决,提起了上诉。2010年10月19日,黑龙江省黑河市中级法院制发(2010)黑中民终字第334号民事判决书,认为“刘秀清未提交公路管理站在雇佣其时同意为其缴纳社会保险费等相关证据”,再次驳回了起诉,维持了原判。也就是说,即使劳动关系成立,用工单位只要不同意给你缴纳社会保险费,你也得败诉。

《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔200512) 一对确立劳动关系作了规定:

“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立。

()用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;

()用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;

()劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

本案中,用人单位和劳动者都符合法律、法规规定的主体资格;劳动者提供的劳动也是用人单位业务的组成部分。这两条没有争议。

双方争议的焦点是第二条:“用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动”。

刘秀清向法院提供了工伤事故说明、出工出勤统计表、补工资表、工资发放明细表……等等,已经足以证明“用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理”,否则,孙吴县公路管理站没有资格统计刘秀清的出勤,也没有义务报销刘秀清的工伤事故医疗费用。

从上述规定足以认定刘秀清与孙吴县公路管理站的劳动合同关系成立。

《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔200512) 二项对确立劳动关系进一步作了规定:

  “用人单位未与劳动者签订劳动合同,认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证:

()工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;

()用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件;

()劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录;

()考勤记录;

()其他劳动者的证言等。

其中,()()()项的有关凭证由用人单位负举证责任。”

“工资支付凭证或记录”,已经被认定;

“考勤记录”,也已经被认定;

“其他劳动者的证言”,也已经被认定;

每年孙吴县公路管理站都为刘秀清等所有的养路工发放工作服,能够证明养路工的身份,能够证明被统一管理。

按照这一条的规定,确立刘秀清和孙吴县公路管理站劳动关系已经是证据充分、确凿。

笔者在判决书看到,一审法院用了将近两页的篇幅论述什么“劳动关系”“劳务关系”,抛开认定劳动关系的劳社部发〔200512号文件于不顾,大力为被告不给刘秀清缴纳社会保险费辩护。

实在无法知道,一二审法院根本不适用这一明确规定,是不懂?还是故意规避?

如果说,刘秀清的养路工属于劳务性质,那么,考勤就是多此一举,工资也没有必要列入名册,更谈不上给报销工伤医疗费了。

再说了,劳务性质的报酬一般都高于工资性质,而刘秀清的情况恰恰相反。

据刘秀清反映,单位与自己曾经签订过劳动合同,也填报过登记表,均在孙吴县公路管理站,劳动合同个人手中的被单位以给办理某种手续索回。

由此可见,一二审法院的判决违反了上述规定。

三、被告应当向刘秀清支付二倍工资。

我们首先来看一下相关的法律规定。

1、《中华人民共和国劳动法》第二条规定:“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。”

2、《中华人民共和国劳动法》第三条规定:“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”

3、《中华人民共和国劳动法》第二十条规定:“劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。”

4、《中华人民共和国妇女权益保障法》规定:“第二十二条 国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。

第二十三条 各单位在录用职工时,除不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

各单位在录用女职工时,应当依法与其签订劳动(聘用)合同或者服务协议,劳动(聘用)合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。”

5、《中华人民共和国劳动合同法》

“第十条 建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。

已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系自用工之日起建立。”

“第十四条 无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。

用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:

(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;

(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;

(三)连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”

到2009年1月1日,《中华人民共和国劳动合同法》已经生效一年,刘秀清已经在孙吴县公路管理站工作三十年,距法定退休年龄低于十年,而且,孙吴县公路管理站没有与刘秀清签订书面劳动合同。

《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定:

“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。

用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”

孙吴县公路管理站不但应该与刘秀清订立无固定期限劳动合同,而且从2008年1月1日起,孙吴县公路管理站应当向刘秀清每月支付二倍的工资。

四、同样工作的均已给办理了社保缴费和退休

很早以前,孙吴县公路管理站就将和刘秀清劳动关系性质一样的杨彩芳给办理了固定工手续,这完全是合情合理合法的。杨彩芳现已经退休多年。

2008年,孙吴县公路管理站又给几个本单位和刘秀清一样身份以及根本就不在本单位工作的共计54个人办理了社会保险,由当时的中共孙吴县委副书记郭华东审批。因为刘秀清忙于公路的养护工作,没有和他人一起进京上访,把不上访的刘秀清甩在了外面。

孙吴县公路管理站不为符合签订无固定期限劳动合同,却为上访告状者签订并缴纳社保费,是在鼓励上访告状,是在故意制造不安定因素。

三十年的养路女工,_到退休年龄被法院硬性定为临时工三十年的养路女工,_到退休年龄被法院硬性定为临时工

五、案件背后的秘密。

通过以上的论述,大家已经很清楚了。

但是,为何五六十人都给办理了缴纳社保费的手续,而唯独不给刘秀清办理呢?

原来,刘秀清的丈夫王庆田是孙吴县公路管理站的工作人员。几年前,因为王庆田发现了孙吴县公路管理站站长朱振芳等人的违纪违法行为,并和崔金民等四人曾经实名向中共孙吴县纪检委举报过朱振芳。对此,朱振芳怀恨在心,千方百计地打击报复王庆田不说,还把刘秀清给连累了。

关于朱振芳,原系孙吴县林场大河口林场场长, 20088月至20152月期间任孙吴县公路管理站站长,现在没有上班,在家吃空饷。

朱振芳的舅舅皮军曾任孙吴县人力资源和社会保障局局长、党委书记,朱振芳就是通过他掌权的舅舅在孙吴县劳动争议仲裁委员会使刘秀清的合法权益不受保护。

这回,大家终于知道为什么孙吴县劳动争议仲裁委员会会犯那么低级的错误了吧?

两级法院一再维持孙吴县劳动争议仲裁委员会的低级错误,才使得刘秀清的合法权益得不到保护。显然这里面有着不可告人的秘密。刘秀清曾经不止一次书面实名控告一审法院违纪违法的法官,有关部门至今没有明确结论。

据笔者了解,没有哪一个老百姓愿意上访告状的,但是,“人平不语,水平不流”,面对如此违法的判决,面对如此不公平的结果,又有几个能够咽下这口恶气?!

三十年工龄都能够认定为临时工,请告诉笔者:究竟多少年才可以算正式职工?

以人为本,执法为民的今天,出现孙吴县这种情况不是偶然和孤立的,在一定程度上,说明了腐败势力仍然很猖獗,反腐败任重而道远。

可以说,基层单位和基层法院是社会稳定的关键,如果他们不但不解决问题,还成天制造新的矛盾,上级能纠正得过来吗?社会能稳定吗?

笔者将密切关注此案的进展。希望刘秀清的问题能够早日得到解决。

刘秀清的联系电话:15508683750, 15668312018

2015/9/7

 

三十年的养路女工,_到退休年龄被法院硬性定为临时工

 


 

附注:

201597,上述稿件电子邮件或其他方式专程送达黑龙江省高级法院,黑龙江省检察院,黑河市中级法院,黑河市检察院,孙吴县人民政府,孙吴县法院,孙吴县检察院,孙吴县人力资源和社会保障局,孙吴县交通运输局,孙吴县公路管理站等进一步调查和广泛征求意见。

2015928,笔者收到一份来自hswgl003@163.com信箱的邮件,全文如下:

关于刘秀清的调查暨征求意见函的情况说明

朱以山先生您好:

关于刘秀清的调查征求意见函,我站已收悉。材料中反映的问题现说明如下:

首先刘秀清向贵网反映的问题,不是事实。刘秀清与公路管理站之间的纠纷,实际上系劳动合同与劳务合同区分的问题。刘秀清虽然在公路管理站参加公路养护工作多年,但没有与公路管理站签订任何形式的劳动合同,并且,其最初能够参加公路养护工作,系公路管理站需要雇佣临时性雇工,来完成季节性的公路养护任务。由于刘秀清系公路管理站正式职工家属,且没有其他工作,所以在同等条件下,公路管理站优先雇佣了刘秀清。同时,因系临时性雇工,所以刘秀清的工资一直低于正式职工的工资标准,并且没有任何保险、福利等待遇。加之刘秀清与公路管理站之间不具有从属性,即不存在行政隶属关系。因此,刘秀清与公路管理站之间,只能是劳务合同关系,而非劳动合同关系。

20115月,黑龙江省高级人民法院[2011)黑高民申二字第192]认为,虽然刘秀清多年从事临时性、季节性养护工作,但其一直未与孙吴县公路管理站形成劳动合同关系,其提供劳务,公路管理站按等价有偿原则支付劳动报酬,双方系劳务关系,驳回了刘秀清的再审申请。

特此说明

孙吴县公路管理站

2015-9-25

与此同时,还于2015104日收到一份圆通速递公司的快件,寄件人是张盼和一个姓于的,快件内装的和上面的内容一致,但是,也没有加盖孙吴县公路管理站的公章。

笔者认为,有人既然想提出异议,但是,又不敢以自己的真实姓名提出,抛开别的不说,仅就上述材料,笔者难以确认发信人是何方神圣,如果是孙吴县公路管理站,应该加盖印章。连印章都不敢盖,其原因只能有两个:一是此信系他人伪冒孙吴县公路管理站;二是因为自己觉得所说不当,不敢盖章。

其实,就是个人提出异议,笔者也会慎重考虑。

在约定时间内,至今其他人没有提出任何异议。

2015/10/11

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